黄页 云浮黄页 金诚千惠
商业讯息 优惠彩报
房产 云浮房产 房屋出售
房屋出租 小区楼盘
商城 在线商城 企业建站
品牌企业 点石诚金
视频 电视直播 云浮新闻
企业广告 经典电影
新闻 云浮新闻 时报联播
图片新闻 视频展播
当前位置:云浮新时空>> 新闻中心>> 政府公告>>正文内容
[收藏本页]

关于印发云浮市促进公众参与公共文化服务机构运营办法的通知

来源:    更新时间:2014-08-14   【字体:

云文发〔2014〕2号

 

各县(市、区)文广新(文体旅游)局,佛山(云浮)产业转移工业园社工委,市文广新局直属各单位:

为推动我市公共文化服务体系建设工作,根据我市实际,我局制定了《云浮市促进公众参与公共文化服务机构运营办法》,请认真组织贯彻实施。

 

 

              云浮市文化广电新闻出版局

              2014年7月16日

 

 

云浮市促进公众参与公共文化服务机构运营办法

 

第一章  总则

 

第一条  为充分调动社会各方力量构建新型公共文化服务体系,建立多元化的文化投入机制,创新公共文化服务供给渠道,推动公共文化服务的繁荣发展,根据有关政策法规规定精神,结合我市实际,特制定本办法。

第二条  本办法所指的公共文化服务机构,是指政府主导,向公众开放用于开展公益文化活动的公共文化事业单位,包括文化馆(站)、图书馆、博物馆、美术馆、影剧院、剧团、青少年宫等。

本办法所指的公众参与,是指社会群众、社会组织、单位或个人作为主体,在其权利义务范围内,通过政府部门和公共文化服务机构之间的双向交流,有计划地参与决策、建设、管理与服务的过程。

第三条  公共文化服务机构运营的公众参与,应遵循政府主导、社会参与、多元投入、公开平等、协力发展的基本原则。

第四条  公共文化服务机构运营的公众参与,适用以下范围:

(一)公共文化服务机构的运营规划、制度建设、网点布局、活动策划等决策参考,以及服务质量的监督;

(二)公共文化服务设施的建设、管理和运营;

(三)为公共文化服务提供相关的场馆设施;

(四)文化艺术培训、讲座、展览、舞台表演、广场文化活动、大型经贸节庆活动等公共文化服务活动;

(五)文化网站建设;

(六)文化遗产保护利用;

(七)其他文化资源建设、文化产品生产和服务的提供。

 

第二章 公众参与的一般形式

 

第五条  公共文化服务机构运营的公众参与,可以是资金、设施、设备、房产、艺术品、图书的投入形式,也可以是人力、智力、技术、信息等投入形式。具体可采取:

(一)公开征求公众意见,含公众意见调查、专家意见咨询、座谈会、论证会及听证会等;

(二)服务设施、设备以及活动等公共文化服务资源的政府购买;

(三)公共文化服务设施设备以及活动等各种资源的捐赠资助;

(四)参与公共文化服务的民办公助形式;

(五)公众参与公共文化服务的其他形式。

 

第三章  决策参考与服务监督

 

第六条  公共文化服务机构在重点工作或重要项目的规划决策上,应广泛听取社会公众的意见与建议;在运营的过程中,应主动接受公众的服务质量监督。公共文化服务机构必须在运营场馆设立意见箱和热线电话,在机构网站上设立专版,公开公众通过电话、信函、传真、电子邮件等方式提供的意见与建议。

第七条  公共文化服务机构在收到公众意见与建议之日起7个工作日内,通过机构网站或其他途径如实公开公众意见与建议,并反馈处理结果。处理结果应明确包含解决的主要问题和措施等内容。

第八条  公共文化服务机构应开通多种渠道,搜集有关规划决策及接受监督的意见与建议。社会公众参与决策和监督的渠道包括意见调查、专家咨询、座谈会、论证会、听证会等形式。

第九条  公共文化服务机构召开意见调查、专家咨询、座谈会、论证会、听证会等征求意见会议,应当在会议召开的7个工作日前,将举行会议的时间、地点和主要议题以公告形式向社会公布,同时通知上级主管部门派员参加。

第十条  公共文化服务机构征求意见会议应整理制作会议记录。记录包括公众参与形式和公众意见的概述,同时还应提供意见采纳情况及理由,在征求意见会议召开后的7个工作日内,通过机构网站如实向社会公开。

第十一条  公共文化服务机构应选择合理的意见与建议纳入规划决策之中。对于具有创新性的意见与建议,给予适当的奖励。对不予采纳的,应当作出说明,存档备查。

 

第四章  捐赠资助形式的公众参与

 

第十二条  社会公众捐赠资助公共文化服务建设,应遵循以下原则:

(一)自愿无偿原则。接受社会捐赠资助必须遵守国家法律、法规,不得损害公共利益和公民的合法权益,不得接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助,不得接受与采购商品(服务)挂钩的捐赠资助,不得以任何方式索要、摊派或者变相摊派。

(二)专款(物)专用原则。社会捐赠资助的专款、专物,必须用在其专门项目上,其价值及其增值均属于社会公共财产,按国家有关规定管理,任何单位和个人均不得侵占、挪用、出租或损毁。

(三)账目公开原则。公共文化服务机构接受社会捐赠资助,一律开具正式财务收据。其资产由资产管理部门按有关规定登记建账,做到账目清楚,手续齐备,记录完整,账实相符,并向社会公开,接受社会监督。

第十三条  公共文化服务机构接受捐赠资助,可采取以下方式予以感谢或纪念。

(一)所有捐赠资助者均颁发纪念品,捐赠资助者的姓名(捐赠资助团体、单位名称)均列入捐赠纪念册,并存放档案室永久保存。

(二)所有捐赠资助者的姓名(捐赠资助团体、单位名称)及数额,根据其意愿将在公共文化服务机构的刊物、网站以及新闻媒体上公布。

(三)个人捐赠折合人民币5万元以上、团体捐赠折合人民币10万元以上、单位捐赠折合人民币20万元以上,除按第(一)、(二)项答谢外,颁发捐赠纪念证书,并在捐赠纪念墙上(或以其他形式)刻名作永久纪念。

(四)个人捐赠折合人民币50万元以上、团体捐赠折合人民币100万元以上、单位捐赠折合人民币200万元以上,除按第(一)、(二)、(三)项答谢外,可酌情给予立碑勒石;单独承办大型项目的给予项目的冠名权;并根据其意愿在新闻媒体上作专题报道。

(五)根据捐赠个人、团体或单位的意愿,可协商其他答谢方式。

第十四条  公共文化服务机构接受社会捐赠资助,应尊重捐赠者的捐赠用途,有明确意愿的,按捐赠者意愿使用;没有明确捐赠用途的,由公共文化服务机构统一安排使用。同时,向捐赠者及社会公布使用情况,接受监督。

 

第五章  政府购买形式的公众参与

 

第十五条 政府主办、以服务基层、服务大众为主要目的非营利性公共文化产品和服务,包括文艺创作、公共文献资源补充及其物流配送和文化讲座、展览、文艺演出、电影放映、读书活动及各类文化活动等,可以采用政府购买的形式外包给社会公众承办。

第十六条  政府购买的形式应进行社会公开招标。符合资格的申办人对每个项目进行公开竞价投标,价低者取得承办权。招标、竞价投标的整个过程,须按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标管理办法》(财政部第18号令)以及其他有关政策法规执行。

第十七条  公共文化服务项目中标后,中标人要与招标人签订项目承办合同书,明确双方的权、责。如出现违规、违纪及违反合同等问题,招标人有权终止该项目运作,并追究承办人的责任。

第十八条 公共文化服务项目完成时,应成立项目验收小组进行验收。验收小组由招标人和政府相关部门及活动项目的受益对象等人员组成。

 

第六章  民办公助形式的公众参与

 

第十九条  鼓励、引导和扶持社会力量自筹资金创办公共文化服务机构、举办公益文化活动,参与公共文化服务。社会力量自筹资金参与公共文化服务,可以根据需要采取民办公助的形式给予扶持,即以社会力量为主体筹办公共文化服务机构、举办公益文化活动,参与公共文化服务,政府给予一定资金支持的建设模式。

第二十条  公共文化服务的民办公助,必须遵循以统一规划、尊重民意为前提,以财政补助为引导,以社会力量为载体的原则,政府引导,公众自主建设,建设与管理并重,投资与投劳并举,用活用好财政资金,调动群众的积极性。

第二十一条  社会力量参与公共文化服务,可采用资金补贴、税收减免等办法给予扶持。同时,各级文化部门在活动场所提供、活动组织、技术指导等方面给予大力支持。

第二十二条  允许民办公益类文化服务机构,保障其福利性、公益性,推动民办公益类文化服务机构良性自我发展。

 

第七章  整合资源形式的公众参与

 

第二十三条  积极引进社会投资者,参与文化产业的建设改造,充分整合利用公共文化服务资源,优势互补、资源共享。公共文化服务涉及昂贵的设备,可实行设备租赁或市场融资,减少财政无偿拨款,避免重复购置或不合理购置。

第二十四条  盘活公共文化服务资源,引入“第三方托管”机制,带动群众文化活动的发展。可将镇(街)综合文化站或行政村(社区)文化室交由社会文化团体托管;将闲置的旧祠堂、旧影院以及其他可利用的场地改造成文化活动场所,交由有文化活动组织能力或其它适当的人托管。

 

第八章  保障措施

 

第二十五条  由政府主导,加大公共文化服务体系建设、广泛开展文化活动,为社会力量参与公共文化服务营造良好氛围、提供良好平台。

第二十六条  为社会公众参与公共文化服务提供正确导向。加强思想引导,强化公众参与的服务意识,树立公共责任意识,规范公共服务行为,提高公共服务质量,促使社会力量积极主动提供公共服务,及时负责回应国家、社会的服务要求。

第二十七条  创造技术、资金、政策制度等一切有利条件,促进公共文化服务机构运营的公众参与健康有序发展。可适当下放文化管理职能给社会团体承担。

对于政府给予奖励、政府购买形式和民办公助等的资金来源按照属地管理的原则由属地政府负责安排。各类捐赠资金按规定实行“收支两条线”管理,专款专用。

第二十八条  以加强业余文艺骨干队伍建设为重点,以文化培训为手段,加强对基层文化的辅导,不断提高社会办文化的文化品位和艺术水平。鼓励企业组建文化团队,扶持民间业余剧团和文化专业户,派出专业人员上门提供文化艺术指导,支持企业文化、农村文化的发展,引导其走向社会、服务社会。

第二十九条  逐步建立有效的公众参与反馈评价机制,听取社会公众自身对参与结果的评价,形成双向沟通、良好共治的局面。

 

第九章  法律责任

 

第三十条   国家工作人员在实施政府购买公共文化服务中滥用职权,贪污腐败,玩忽职守,徇私舞弊的,依法给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十一条  国家工作人员对公共文化服务项目的考核验收有虚假陈述,隐瞒真实情况的,或者不作定期考核验收和公布考核验收结果的,应当及时纠正,由所在单位同级监察机关或上级机关对其负责人进行通报,并对直接负责人员依法给予行政处分。

第三十二条  任何单位或者个人阻挠和限制社会公众进入本地区或者本行业政府采购市场的,责令限期改正;拒不改正的,依法对单位主要负责人或直接责任人给予相应的行政处分。

第三十三条  公众参与公共文化服务机构运营期间存在以虚假身份、虚假资金证明等造假情况的,一律取消其继续参与公共文化服务机构运营资格,且3年内不得再次参与公共文化服务机构运营相关事项。存在与国家工作人员串通谋利、贿赂国家工作人员等违反法律法规规定的,依法追究法律责任。

 

第十章  附则

 

第三十四条  本办法自颁布之日起施行,有效期5年。

共1页 您在第1页 首页 上一页 1 下一页 尾页 跳转到
感动 同情 无聊 愤怒 搞笑 难过 高兴 路过
 
最新商家快讯
本地企业展示
最新房源售租