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禅城首份电子政务三年规划正式通过专家评审

来源:    更新时间:2012-10-08   【字体:

在率先推进并联审批改革的基础上,禅城区首份电子政务资源整合三年规划正式通过评审。与城市升级三年提升计划的步伐相一致,禅城计划用三年时间,对全区电子政务资源进行全面整合并达到深度应用,确定电子政务的重点工程“两平台、两体系”,把禅城区建设成为全国电子政务建设先进区。这将为城市升级管理维系、创新社会管理的服务提升、产业转型的环境优化以及行政体制改革的职能转变保驾护航。

电子政务为“强中心强服务”提供有力支撑

“从此前的局部调整,到现在全局的更新改进,电子政务信息技术的深度整合,对行政审批领域的改革将是革命性的。电子政务也将是政府深化行政改革的重要推动力。”中国信息协会副会长胡小明认为,“在佛山‘强中心’战略背景下,禅城亟需以更强的服务强化中心的作用。”

强调电子政务对城市管理与社会管理创新的推动作用和服务能力,那么“强中心”对禅城电子政务提出了什么样的新要求?禅城区行政服务中心负责人认为,佛山“强中心”战略下,中心城区到了深化行政体制改革的关键时期,不仅仅城市升级、社会管理创新与产业转型都需要电子政务进行规范建设并维系成效,禅城电子政务正迈入全面整合和深入应用阶段。

从去年开始,由该区行政服务中心牵头,邀请赛迪顾问股份有限公司成立规划项目组,在征求专家意见的基础上,明确了禅城电子政务资源整合规划的方向,调研中项目组对禅城区32家单位走访搜集了120多份的访谈资料。《佛山市禅城区电子政务规划报告(2012-2014)》新鲜出炉,日前,该规划已经通过专家评审。

禅城区电子政务资源整合确立的总体目标是,紧紧围绕“强中心”发展战略,以政务资源整合为主线,以政府效能提升为核心,促进政府职能转变,为实现“三年新提升、五年大跨越”提供强有力的信息化支撑,把禅城区建设成为全国电子政务建设示范区。

该区计划在2014年要完成区级数据中心建设,“大部门”内部业务要无缝整合,实现部门间的业务无缝接通,并实现数据的跨部门综合联动和功能优化,提升整个中心城区的信息化、智能化和现代化水平。

事实上,禅城区以电子政务推动行政审批改革的探索走在前面。在建设工程领域、市场准入领域以及房地产权登记领域,“一卡通”工程报建、“一条龙”企业注册审批、“一门式”房地产权登记审批等,这些电子政务带来的流程便利已经让禅城市民感受深刻。

而该区此次推出电子政务整合三年规划,在国务院发展研究中心、卫生部信息化专家李广乾看来,禅城的电子政务牵头工作应放在区行政服务中心,他认为,这是非常好的事情,也是一大趋势,从此前的大多由信息机构主导向行政服务转变,这种牵头协调机制的改变就是旨在强调电子政务的服务能力和支撑力,“而禅城电子政务三年规划,正是要把这种服务模式形成机制固定下来,提升效率和服务能力。”

重点任务“两平台、两体系”

近日广东省开始试运行的“网上办事大厅”,45个省直部门、1157项服务事项进驻,集纳在网上办事大厅这一行政服务端口。在禅城区电子政务三年规划中,将以资源整合为工具,“两平台”、“两体系”作为重点工程、重点任务进行推进,并以“两平台、两体系”为统领,全面推进网上办事和网上预约服务,逐步建成信息共享、流程优化、运作协调、服务便捷、高效透明、入口统一的政务服务体系。据了解,“两平台、两体系”建设也已纳入到了下一步禅城区深化行政体制改革的内容之中。

具体来讲,“两平台”即统筹城市管理信息资源,打造“大城管”管理平台;统筹政府公共服务资源,形成“大民生”服务平台。“两体系”意指完善三级虚拟行政服务体系,促进高效便民服务渠道;构建电子政务共享体系,聚集政府政务信息资源。

在“强中心”的语境中,老城区城市升级必须“硬件、软件一起抓”,与城市基础设施进行规划建设同步的是,中心城区对城市管理的要求更高、更紧迫,在城市升级进行到一定水平后,也必须依赖软件的同步提升保证持续的管理和维系,“大城管”管理平台被寄予了服务城市升级、维系管理成效的重要使命。

“我遇到一个极端的案例,某地组织节日慰问困难群众,一户低保家庭就收到20多床被子!其实,有了电子政务深度整合后的‘大民生’平台,将不会出现这样的尴尬。”信息化专家胡小明以生动的案例,剖析电子政务整合对于创新社会管理的重要性,“不论是大民生平台的建设、还是具体到今后的流动人口管理,抑或是建立贫困救助体系,创新社会管理需要电子政务提供服务模式的升级,围绕民生服务领域对信息资源进行应用整合,让政府的公共服务资源发挥最大效果,才能真正提升中心城区的人居品质。”

而另一方面,中心城区的城市升级更强调产城互动,电子政务将在产业转型升级中支撑“强中心”的资源整合与环境优化。赛迪顾问高级副总裁路琨认为,珠三角城市中心区发展到今天,在电子政务的支撑下,城市的信息、土地、人才、资本等多种要素将获得新的整合和统筹发展视野,中心城区必将以强的承载力积聚起核心竞争力。

撰文:阎锋 谭书君

■专家声音

作为一个区级的电子政务规划,禅城区提出要做全国电子政务示范区的定位和目标还是比较契合实际的。对于重点任务的部署其实就是未来三年禅城电子政府整合的行动计划,强调数字城管、加强与民生有关系的领域,提升政府服务能力,都还是很贴切的。

——国家信息化专家咨询委员会委员 宁家骏

我注意到禅城的电子政务牵头工作是放在区行政服务中心的,这是非常好的,从此前的大多由信息机构为主导向行政服务转变,也应该是电子政务发展的一大趋势,新的牵头协调机制就是旨在强调电子政务的服务能力,而怎样去建设共享基础信息资源就更为重要。

——国务院发展研究中心信息化专家 李广乾博士

“强中心”给人传递的信息应该是,既然是强中心,就应该有更强的辐射力、支撑力。在明确要做什么的同时,我认为禅城还要思考在为期三年的电子政务资源整合中政府不该做什么,哪些是超出资源的能力范围的。当政府在做事情时,别忘了还有市场,市场也在做事情。

——中国信息协会副会长 胡小明

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